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连云港市城市建筑垃圾管理办法下月起施行

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来源: 作者: 2018-10-28 22:10:16

连云港市城市建筑垃圾管理办法下月起施行

日前,我市出台《连云港市城市建筑垃圾管理办法》。12月1日起,相关职能部门将从严打击城市建筑垃圾运输和处置过程中的超载、偷倒、抛洒等问题,工程车将彻底告别灰头土脸上路,对建筑垃圾将实施规范管理。“办法”还明确相关职能部门责任,这将更加有利于城市建筑垃圾管理,维护市容环境卫生。

今后,城管部门是建筑垃圾处置的主管部门,负责建筑垃圾处置管理、协调工作,公安、环保、城建、国土、环保和物价部门将参与相关工作。其中环保部门将负责工地扬尘污染和噪声的监督管理。规划部门负责会同国土资源、环境保护等部门做好建筑垃圾弃置场地的规划选址工作。未经核准擅自处置建筑垃圾以及超出处置核准范围的建筑垃圾的,城管部门将责令其限期改正,并对施工单位处1万元至10万元罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。城乡建设部门将做好施工工地源头日常监督管理工作,超载且灰头土脸的车辆不得驶出建筑工地。建筑垃圾运输管理由公安部门牵头,统一安排勤务,统一指挥行动,严格查处运输车辆未按规定时间、路线行驶行为。

“办法”还要求各区分别在辖区范围内规划建设1至2个建筑垃圾消纳、综合利用场地。

港城市区高楼大厦鳞次栉比,但原本干干净净的城郊接合部却遭遇意外侵扰。最近几年,大量建筑垃圾被源源不断地送入城郊,建筑垃圾“围城”长期困扰着生活在城郊的人们,也让执法部门大伤脑筋。

对此,市城管部门曾联手市公安部门付出大量人力物力来应对,但整治效果却难尽如人意。不仅如此,一些单位还随意倾倒工程渣土,影响道路畅通和交通安全,至于运输车辆不覆盖、带泥上路,随意抛洒污染城市道路等问题,连同垃圾围城一同被称为久治不愈的顽疾。《连云港市城市建筑垃圾管理办法》无疑让人们看到了希望,但管理办法的实施能否让建筑垃圾围城真正走出困局?

现场:谁在让建筑垃圾围城?

连日来,笔者走访了市郊部分地区,在多处看到了大堆的建筑垃圾,一些较为偏僻的空地、路边、河边及城市出入口处乱倒、乱堆建筑垃圾现象非常严重。秦东门大街在建孔望尚府围墙一处开了个口子,却成为一些建筑垃圾争相挤入的缺口,不仅缺口处堆有建筑垃圾,里面的空地上也堆积了上百吨的建筑垃圾。一位刘姓居民告诉笔者,这里原本干干净净,但仅仅一周时间,就因建筑垃圾而变得面目全非。她说,这些建筑垃圾多数都是从市区运来的,有时白天不敢倒,就在晚上偷偷乱倒。

而在南极南路与红砂路交接处的水墨江南小区外围,多达数千吨的建筑垃圾已被堆入围墙内,执法人员前脚清理了,就有不法人员偷偷将新的建筑垃圾倒在路边,不过几天工夫,这里的路上又“生”出了许多建筑垃圾。在新奥燃气公司北大门外建设西路向西延伸的路上,在清河路玉带河桥一带,在310国道浦北村以东的路段,在凤凰山下红砂路茗昇花园西侧,都堆有大量建筑垃圾或工程渣土。总体而言,作为城市郊区的上述地带环境非常好,但建筑垃圾或工程渣土无疑抹黑了这优美的环境。

难点:能否形成长效管理机制?

建筑垃圾有时也出现在市区,在新海路、巨龙路及人民路的某些路段,只要有人乱倒装潢垃圾,就有人“跟风”乱堆渣土或建筑垃圾,类似“破窗效应”让市城管执法人员大伤脑筋。除上述问题外,建筑垃圾及渣土管理还存在一系列问题,一些工地在运输和处置建筑垃圾过程中存在超载、偷倒、抛洒等现象,一些工地工程车辆不经清洗,灰头土脸招摇过市,并有重型建筑垃圾运输车辆交通肇事行为,这不仅直接影响市容面貌整洁,而且威胁到广大市民的生命和财产安全。近年来,渣土等建筑垃圾处置管理已成为城市管理工作中的重点和难点之一。

在江化北路与朝阳西路交接处及市区其他路段,一些运输砂石或工程渣土的车主十分疯狂,他们会在执法人员执法间隙集体行动,超快的车速及超负荷装载总会让大量砂石或泥土洒落。违法违规现象越来越严重,已引起市民的强烈不满。对此,市委、市政府主要领导多次批示要求重拳出击,集中治理。随着各种主客观条件变化,当前的处置模式、管理手段已经与实际状况极不适应,管理的难度和复杂程度逐渐显现。正是有意打造各种建筑垃圾及渣土运输的长效管理机制,我市及时制定上述“办法”。但能否形成长效管理机制还得打个问号。

办法:职能部门到底如何分工?

梳理《管理办法》不难发现,它从制度上理顺了各职能部门的工作职责,避免了职能上相互交叉、工作中相互推诿等现象。按照规定,市城管部门是全市建筑垃圾管理的行业主管部门,负责渣土处置手续的办理和渣土处置行为的综合监管。做好对违法倾倒、渣土抛撒等行为的查处工作,严禁私纳渣土和私设渣土弃置场地。市公安部门牵头做好对未按规定时间、路线行驶,超载超限,无合法手续运输渣土的违法行为进行查处,统一安排勤务,统一安排车辆,统一指挥行动。负责确定本市渣土运输车辆的基本车型、核载质量,并予以公布。负责对符合渣土运输条件的车辆统一核发渣土运输车辆专用铭牌,专用铭牌应载明车辆号牌、所属运输企业名称、监管部门举报电话等信息。

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